Обеспечение организационного, информационно-аналитического и методического сопровождения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области возложено на управление региональной безопасности Администрации Губернатора области. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и законом Белгородской области от 13 ноября 2002 года № 53 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», а также иными нормативными правовыми актами деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области осуществляется на плановой основе, направленной на выработку согласованных подходов к решению приоритетных задач в области профилактики безнадзорности, семейного неблагополучия, предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и законом Белгородской области от 13 декабря 2000 года № 122 «О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактика их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области» и другими нормативными правовыми актами деятельность по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в Белгородской области осуществляется на основе межведомственного взаимодействия и эффективного сотрудничества органов и учреждений, составляющих региональную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в которую входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы здравоохранения, социальной защиты населения, образования, опеки и попечительства, по делам молодежи, физкультуры и спорта, занятости населения, органы внутренних дел, органы федеральной службы исполнения наказаний, общественные организации (далее – органы системы профилактики).

В соответствии с законом Белгородской области от 13 ноября 2002 года № 53 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» Комиссии осуществляют координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам защиты, восстановления прав и законных интересов несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

В Белгородской области действует двухуровневая система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. К первому уровню относится комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области (далее – Областная комиссия), которая:

- осуществляет меры по координации деятельности субъектов системы профилактики на территории области;

- оказывает муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетним и защите их прав консультативную и организационно-методическую помощь, осуществляет анализ их деятельности а также обобщает опыт работы муниципальных комиссий;

- принимает участие в разработке правовых актов области, государственных программ, реализуемых на территории Белгородской области (подпрограмм), проектов, направленных на защиту прав и законных интересов, улучшение условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за организацией работы по реализации на территории области федерального закона от 29 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики» муниципальными комиссиями, субъектами системы профилактики безнадзорности   и правонарушений несовершеннолетних;

- изучает и анализирует состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей;

- распространяет на территории области положительный опыт работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере защиты их прав и законных интересов.

- принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе, поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних. (данное полномочие введено на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2015 года № 796).

Ко второму уровню относятся муниципальные комиссии по делам несовершеннолетним и защите их прав, созданные в городских округах  и муниципальных районах области, которые в пределах своей компетенции:

- обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации, и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;

- рассматривают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

- применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации                                              и законодательством области.

По состоянию на 1 января 2019 года количество штатных специалистов, обеспечивающих функции муниципальных комиссий составляет 42 единицы: 12 – имеют высшее педагогическое образование, 5 – высшее юридическое, 2 – другое высшее образование, 14 специалистов – имеют стаж работы в занимаемой должности более 5 лет.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют координацию деятельности субъектов системы профилактики посредством:

- проведения заседаний комиссии по профилактическим вопросам;

- проведения координационных совещаний с руководителями и специалистами субъектов системы профилактики;

- обмена информацией по вопросам профилактики;

- изучения и распространения положительного межведомственного опыта работы;

- создания межведомственных рабочих групп для изучения состояния профилактической работы и положения семей и их детей, а также устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, нарушению их прав;

- организации совместных рейдовых мероприятий для выработки согласованных действий, оказания помощи субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- проведения совместных целевых профилактических мероприятий;

- проведения межведомственных семинаров, конференций, «круглых столов»;

- разработки и утверждения согласованных межведомственных планов координационной и профилактической деятельности.

Координирующая деятельность комиссий дает возможность глубоко и всесторонне оценивать происходящие процессы, выявлять негативные тенденции, проблемы, требующие первоочередного внимания, вырабатывать единые подходы, осуществлять согласованные меры, а также реализовывать совместные мероприятия по наиболее актуальным проблемам профилактики правонарушений и защиты прав детей.

 

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов и иных документов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав, направленных на защиту прав и законных интересов детей и подростков, повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних

Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами которого являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних   в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Закон Белгородской области от 13 декабря 2000 года № 122 «О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактика их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области», который в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации устанавливает правовые основы формирования системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области и регулирования отношений, возникающих в связи с реализацией прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактикой их безнадзорности и правонарушений.

Закон Белгородской области от 13 декабря 2000 года № 123 «О защите прав ребенка в Белгородской области», развивает и конкретизирует гарантии правовой и социальной защиты детей в Белгородской области в основных сферах жизнедеятельности, наделяет ребенка и его законных представителей дополнительными к федеральному законодательству правами, обеспечивающими защиту детства, регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией прав и охраняемых законом интересов ребенка.

Закон Белгородской области от 13 ноября 2002 года № 53  «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством устанавливает порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Белгородской области.

Закон Белгородской области от 31 января 2005 года № 167 «Об ответственности родителей за воспитание детей» конкретизирует обязанности родителей по воспитанию и образованию, всестороннему развитию, защите прав и интересов их несовершеннолетних детей, а также определяет способы профилактики неисполнения или ненадлежащего исполнения указанных родительских обязанностей.

Закон Белгородской области от 2 октября 2006 года № 66 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан», регулирует отношения, связанные с обеспечением рабочими местами подростков, испытывающих трудности в поиске работы.

Закон Белгородской области от 28 декабря 2004 г. № 165 "Социальный Кодекс Белгородской области", регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной защиты отдельным категориям граждан, в том числе несовершеннолетним, нуждающимся в помощи  со стороны государства.